Menedżer miasta: kim on jest i czym się zajmuje?

W języku angielskim słowo miasto oznacza „miasto”, a słowo menedżer oznacza „zarządzać”. Tak więc anglojęzyczny termin „zarządca miasta” dosłownie oznacza „zarządca miasta”. Dziś na terenie Rosji jest to bardzo powszechne stanowisko administracyjne wykorzystywane w sferze zarządzania gospodarką komunalną.

Specjalność zwana zarządcą miasta pojawiła się w 2003 roku dzięki uchwaleniu ustawy federalnej nr 131 „O ogólnych zasadach organizacji samorządu lokalnego w Federacji Rosyjskiej”. A po 3 latach jego nowa edycja umożliwiła zarządzanie miastem nie tylko wybranym przez ludność kandydatom, ale także pracownikom najemnym, przyjętym na zasadach konkurencyjnych i wykonującym swoje obowiązki na podstawie umowy o pracę na czas określony.

Rozważ różnicę między zarządcą miasta a burmistrzem.

• Burmistrz jest wybieranym głową miasta, sprawując w nim ogólne zarządzanie. Jest przedstawicielem sił politycznych, które wygrały wybory. Jego główną funkcją jest współpraca z lokalną Radą Deputowanych i wypełnianie uprawnień reprezentacji tej struktury państwowej.
• Zarządca miasta jest pracownikiem etatowym odpowiedzialnym za funkcjonowanie miejskiej infrastruktury.... Na przykład w zakresie dostaw energii, mieszkalnictwa i usług komunalnych, transportu, zabezpieczenia społecznego ludności i tak dalej. Ponadto zarządca odpowiada za celowe wykorzystanie mienia i finansów komunalnych.

W przypadku, gdy kierownikiem administracji jest wyłącznie zatrudniony pracownik gminy, wszystkie jego czynności są wykonywane pod nadzorem utworzonego w tym celu organu przedstawicielskiego w gminie.

W celu objęcia stanowiska kierownika administracji i zawarcia umowy z gminą, zarządca miasta wyłaniany jest w drodze konkurencyjnej selekcji spośród kilku wnioskodawców. Tryb przeprowadzenia takiego konkursu ustala specjalnie zorganizowany organ będący przedstawicielem gminy.

Aby wziąć udział w konkursie, potencjalni menedżerowie muszą spełnić następujące wymagania:

• obecność konstytucyjnego prawa wyborczego, a także brak obiektywnych powodów wyboru;
• wiek kandydata nie może być młodszy niż 35 lat;
• dostępność szkolnictwa wyższego;
• co najmniej 3 lata doświadczenia w pracy zarządczej na terenie gminy lub w agencjach rządowych;
• pozytywne cechy i rekomendacje z ostatnich miejsc zatrudnienia;
• posiadanie wiedzy z zakresu legislacji związanej z problematyką prowadzenia działalności administracyjnej i gospodarczej;
• pozytywną decyzję specjalnej komisji przeprowadzającej egzamin kandydata pod kątem możliwości wykonywania pracy kierownika administracji.

Umowa o pracę z wybranym przedstawicielem na stanowisko zarządcy miasta zawierana jest na czas określony przez przedstawicielski organ gminy. Jednak okres obowiązywania tej umowy nie może być krótszy niż dwa lata.

Lista obowiązków służbowych zarządcy miasta zależy od potrzeb i specyfiki gminy, w której będzie on pracował. Jednak na tej liście można również wyróżnić te, które są nieodłączne od wynajętego menedżera każdego rosyjskiego miasta:

• rozwiązywanie zagadnień związanych z zarządzaniem gospodarką komunalną i mieniem komunalnym;
• planowanie i organizacja prac związanych z zarządzaniem polityką podatkową gminy;
• prawna ochrona interesów miasta w sporach sądowych;
• sporządzanie i zarządzanie kosztorysami dochodów i wydatków gminy;
• wydawanie niezbędnych zarządzeń zapewniających realizację procesów pracy administracji miejskiej w skali lokalnej;
• kontrola pracy struktur samorządu terytorialnego dla realizacji przekazanych im uprawnień państwowych;
• opracowywanie i kontrola wydatkowania budżetu na poprawę sfery społeczno-gospodarczej miasta;
• kierowanie szefami służb bezpośrednio podporządkowanych szefowi administracji, w tym przyjmowanie i zwalnianie ich z urzędu;
• wydawanie aktów miejskich i składanie wniosków do dumy miejskiej w sprawie rozwoju miasta;
• kontrola działalności wydziałów strukturalnych gminy;
• przyjmowanie obywateli w sprawach osobistych.

Zarządca miasta jest odpowiedzialny za swoją pracę nie tylko wobec gminy, ale również pośrednio wobec wszystkich mieszkańców miasta.... Powierzono mu między innymi odpowiedzialność za sporządzanie rocznych sprawozdań z wyników jego działalności jako szefa administracji. Umowa z wynajętym menedżerem może zostać rozwiązana, jeśli nie jest on w stanie właściwie rozwiązać kwestii o znaczeniu lokalnym.

Specyfika stanowiska zarządcy miasta zakłada nie tylko pracę związaną z zarządzaniem, ale także realizację funkcji reprezentacyjnych pełnionych przez zarządcę miasta w imieniu gminy. Kierunek działalności zatrudnionego menedżera w tej sprawie jest następujący:

• nienaganne przestrzeganie zasad etykiety biznesowej i wszelkich standardów pracy biurowej;
• zgodność z przepisami i wymaganiami gminy;
• rozpatrzenie wszystkich wniosków obywateli, przedsiębiorstw i instytucji kierowanych do administracji miasta;
• przygotowanie projektu wręczenia kogoś do nagrody oraz organizacja wydarzeń towarzyszących temu wydarzeniu;
• koordynacja prac związanych ze wsparciem materialnym i technicznym gminy;
• zwoływanie i organizacja zebrań wójtów;
• pomoc w organizowaniu i prowadzeniu kampanii wyborczych;
• rozwiązywanie problemów i kierowanie komisją do spraw mieszkaniowych, środki ewakuacyjne, zapewnienie rezerwy kadrowej.

Coraz więcej gmin przechodzi na nowy system zarządzania. Ale jak każda decyzja administracyjna, ta kwestia ma swoje wady i zalety.

Stanowisko wynajętego menedżera ma pewne pozytywne aspekty.

• Surowe wymagania kwalifikacyjne dla wnioskodawcy są gwarantem jego przydatności zawodowej, a granice kompetencji pracownika są jasno sformułowane w jego umowie. Takie podejście minimalizuje do minimum powstawanie konfliktów o podział uprawnień.
• Przeprowadzenie konkursu, w przeciwieństwie do wyboru burmistrza nie wymaga znacznych nakładów z budżetu, co pozwala w przypadku nieefektywnej pracy kierownika, odwołać go i ponownie przeprowadzić konkurs lub przekazać uprawnienia w ręce burmistrza.
• Jeżeli wprowadzony schemat zarządzania miastem nie daje oczekiwanych rezultatów, zawsze istnieje możliwość powrotu do dotychczasowych norm prowadzenia działalności administracyjnej i gospodarczej, natomiast koszty finansowe budżetu miasta nie zostaną poniesione.

Oprócz zalet specyfika pracy wynajętego menedżera ma również swoje wady.

• Pracownik traktuje swoją pracę jako projekt tymczasowy i nie wiąże się z długofalowymi perspektywami miasta. Ponadto na stanowisko kierownika może zostać powołana osoba, która przybyła z innego miasta lub regionu, nie znając wszystkich niuansów lokalnego życia miasta.
• Zarządca miasta został powołany przez przedstawicieli gminydlatego zarządca ten nie jest bezpośrednio podporządkowany ludziom. Ten moment wprowadza pewien rozłam między jednością władzy a ludem, kwestionując ze strony mieszkańców miasta wszelkie działania najemnego pracownika.
• Często śledzona jest zależność wynajętego menedżera od szefa rady miejskiej - gubernatora, który zatwierdził jego kandydaturę w konkursie selekcji... Taka zależność nie zawsze jest korzystna dla wspólnej sprawy i dobrobytu miasta.

Praktyka powoływania zarządcy miasta jest optymalizacją lokalnego systemu samorządu miejskiego. W wyniku uchwalonej ustawy zatrudnieni menedżerowie dzielą z burmistrzem front prac mających na celu podtrzymanie życia miasta. Możliwe, że przy takim podziale władzy nie ucierpią interesy mieszczan, ale staje się oczywiste, że ludzie zostali pozbawieni prawa wyboru. Pozostaje tylko obserwować, jak w nasze życie wkracza nowe słowo prawa i mieć nadzieję, że wyniki takiej optymalizacji nikogo nie zawiodą.