Kim jest urzędnik państwowy i czym się zajmuje?

Ci, którzy chcą zostać urzędnikami państwowymi, muszą najpierw dowiedzieć się, kto jest urzędnikiem państwowym w Rosji, jaka jest lista zawodów takich pracowników w chwili obecnej. Następnie musisz wyjaśnić, do czego są zobowiązani. I dopiero wtedy powinieneś zainteresować się oczekiwaniami certyfikacyjnymi, płacowymi i zawodowymi.

Samo pojęcie „urzędnika cywilnego” w Rosji, co dziwne dla wielu, nie dotyczy wszystkich, którzy pracują w organizacjach rządowych. Na przykład różni przedstawiciele sił zbrojnych i innych struktur władzy, dyplomaci i osoby na stanowiskach z wyboru, a także ich asystenci, nie należą do tej grupy w wąskim znaczeniu tego słowa. Również przedstawiciele personelu pomocniczego i technicznego instytucji państwowych nie są urzędnikami państwowymi Federacji Rosyjskiej. Należy zauważyć, że na liście z ustawy o profilu wręcz przeciwnie, ta kategoria obejmuje:

• personel wojskowy;
• urzędnicy rządu federalnego;
• urzędnicy państwowi federalnemu;
• pozostali pracownicy służby cywilnej, których skład określają inne ustawy;
• personel administracyjny poszczególnych regionów.

Istnieją tylko dwa znaki klasyfikujące: wypełnienie obowiązków zawodowych na poziomie krajowym lub regionalnym oraz otrzymanie płatności gotówkowych za te obowiązki ze skarbu ogólnorosyjskiego lub regionalnego. W związku z tym policjant i urzędnik MFC uważany jest za urzędnika państwowego, a zastępcy i burmistrzowie nie są zaliczani do tej kategorii.Różnicą od osób pełniących nawet pozornie te same funkcje, czasami w sektorze publicznym lub komercyjnym, jest obecność specjalnych uprawnień, które są również zapisane w ustawodawstwie. Wszyscy rozwiązują swoje problemy w porządku niezbędnym do funkcjonowania całej władzy państwowej.

Lista zawodów urzędników jest bardzo długa. Jest on podawany w tematycznych dokumentach normatywnych, przede wszystkim w dekrecie prezydenckim. Ale w prostszej formie ta lista wygląda następująco:

• rząd kraju, rządy i administracje wszystkich regionów kraju i dużych miast, ich ministerstwa i departamenty, wydziały lokalne i administracje;
• przedstawiciele prokuratury;
• organy scigania;
• placówka wojskowa;
• aparat Dumy Państwowej i Rady Federacji;
• Administracja Prezydenta;
• przedstawiciele Ministerstwa Spraw Zagranicznych w Rosji i za granicą;
• aparatura sądów wszystkich szczebli;
• biura Rzecznika Praw Obywatelskich.

Jednocześnie gwarantuje się, że nie zostaną uwzględnione w tym składzie:

• personel miejski;
• pracownicy przedsiębiorstw państwowych;
• sędziowie;
• personel instytucji budżetowych;
• lekarze;
• nauczyciele.

Urzędnik zawsze pracuje na podstawie umowy. Pracownicy instytucji budżetowych pracują na podstawie umów o pracę. Ich status w zasadzie nie odbiega od statusu personelu firm handlowych i zatrudnianych przedsiębiorców indywidualnych. Pracownicy otrzymują wynagrodzenie w pełnej zgodności z normami o charakterze krajowym lub wydziałowym. Pracownicy publiczni otrzymują wynagrodzenie w oparciu o dostępne fundusze i według uznania księgowych i kadry kierowniczej.

Wysoki status urzędnika państwowego nie przysługuje osobom, które:

• uznany za niekompetentnego;
• został osądzony, a wyrok skazujący nie został usunięty lub anulowany;
• odmówił podpisania umowy o zachowaniu poufności, jeśli do wykonania zadań potrzebne są tajemnice państwowe;
• cierpi na pewne dolegliwości;
• stracił obywatelstwo rosyjskie lub został posiadaczem podwójnego obywatelstwa;
• nie posiada wymaganego poziomu umiejętności do wykonywania podstawowych obowiązków.

Ten typ cywilnego urzędnika państwowego jest określany jako „ważny doradca rządowy”. Są one dalej podzielone na 3 podstawowe stopnie:

• 1 klasa ma status generała pułkownika lub admirała marynarki wojennej;
• II stopnia równy generałowi porucznikowi lub wiceadmirałowi;
• wreszcie, Kategoria 3 oficjalnie utożsamiany z generałem dywizji (lub, w sferze marynarki wojennej, z kontradmirałem).

Warto wziąć pod uwagę, że w prokuraturze podział według rangi nie jest utożsamiany ze służbą wojskową i morską. Posiada własną gradację stanowisk urzędowych, które są zrównane z doradcami państwowymi Ministerstwa Sprawiedliwości. Tytuły specjalne wprowadza się również w:

• policja;
• służba Celna;
• ogólne organy wymiaru sprawiedliwości.

To już tylko „doradcy państwowi”, nie można do nich zastosować dodatku „ważny”. W ten sam sposób istnieją 3 stopnie. Odpowiadają one:

• pułkownicy i kapitanowie pierwszych stopni;
• podpułkownicy i kapitanowie drugich stopni;
• majorów i kapitanów III stopnia.

Tutaj wyróżniają się szeregi doradców. Ponownie istnieje podział na 3 kluczowe stopnie. Są one przyrównane do:

• kapitanowie i kapitanowie poruczników;
• starsi porucznicy;
• porucznicy;
• prawnicy 1-3 kategorii (w prokuraturze).

I znowu klasyfikacja kategorii ma 3 linki. Same pozycje na tym poziomie nazywane są referentami. Zapewniona zgodność:

• młodsi porucznicy;
• chorąże;
• starsi chorążowie.

Najniższe stopnie federalne i regionalne w służbie cywilnej to młodsi doradcy. Do tej grupy zaliczają się również sekretarze. Podobne stanowiska wojskowe to naczelni podoficerowie na statkach, podoficerowie i sierżanci, kaprale. Prokuratura nie przewiduje identycznych stanowisk. Policja ma posady tej samej rangi – od szeregowych po starszych sierżantów włącznie.

Ale ta gradacja nie wystarczy, aby jasno określić, co wchodzi w zakres funkcji urzędników, do czego są zobowiązani, a czego nie wolno im robić. Alternatywny i wygodniejszy podział wygląda następująco:

• menedżerowie (w tym zastępcy);
• asystenci (są też doradcami) – pomagają menedżerom;
• specjaliści - rozwiązują pewne problemy na poziomie zawodowym;
• dostarczanie specjalistów (prace z informacjami, dokumentacją, zagadnieniami finansowymi i gospodarczymi, bez których działania agencji rządowych są niewykonalne).

Liderzy i asystenci należą do najwyższych, głównych, wiodących kategorii stanowisk usługowych... Specjaliści mogą mieć te same stopnie, w tym stopień seniora. Jeśli chodzi o specjalistów wspierających, to nie mogą być tylko menedżerami i ich zastępcami. Dozwolone jest dla nich przebywanie na stanowiskach innego poziomu.

Przywileje służbowe są nie do pomyślenia bez odpowiedzialności – i tego punktu nie można pominąć przy charakterystyce działalności urzędników.... Niezbędne funkcje są ustalone w regulaminach poszczególnych działów. Są one dokładniej opisane w umowach personalnych. Ogólnie wymagania serwisowe są następujące:

• wdrażanie podstawowych praw państwowych (m.in. w komunikacji z obywatelami i przedstawicielami organizacji);
• ścisłe przestrzeganie oficjalnych przepisów;
• wykonanie zlecenia zatwierdzonego zleceniem działu;
• utrzymanie, aw razie potrzeby podniesienie kwalifikacji;
• zachowanie wszelkiego rodzaju tajemnic przewidzianych prawem;
• unikanie zniesławiania i rozpowszechniania fałszywych informacji.

Osobny blok odpowiedzialności wiąże się ze środkami antykorupcyjnymi. Mowa o:

• informowanie o sobie i członkach rodziny, o innych krewnych, o dochodach i majątku rozporządzalnym;
• informowanie o zrzeczeniu się obywatelstwa lub pojawieniu się podwójnego obywatelstwa;
• przestrzeganie procedur antykorupcyjnych ustanowionych przepisami;
• zgłoszenie osobistego zainteresowania konkretnym rozwiązaniem konkretnego problemu;
• zgłaszanie wszelkich prób przekupstwa, nacisków.

Służba cywilna przyciąga wielu ludzi właśnie nadanymi im uprawnieniami. Ale różnią się znacznie w zależności od podstawienia:

• właściwe stanowiska administracyjne;
• posterunki policji;
• stopnie wojskowe i morskie;
• niektóre stanowiska w prokuraturze, służbach celnych i Ministerstwie Sprawiedliwości.

Każda taka osoba ma jednak prawo znać aktualne przepisy i inne dokumenty określające jej funkcje, zadania i wymagania, ważne kryteria efektywności. Przysługuje Ci również prawo do zapoznania się z ocenami ich działań dokonywanymi przez kierownictwo, kontrolerów oraz inne osoby, które zgodnie z prawem mogą wyrazić opinię. Obejmuje to również prawo do zapoznania się z aktami osobowymi, dodania do tej sprawy własnych wyjaśnień do różnych spraw i zdarzeń oraz innych materiałów. W osobnej grupie przydzielane są te uprawnienia, które pozwalają sprawniej i szybciej wykonywać obowiązki zawodowe. Rozmawiamy o:

• utrzymanie warunków technicznych i organizacyjnych;
• żądanie wszelkich informacji od kierownictwa, innych pracowników, osób i organizacji;
• składanie propozycji usprawnienia pracy organu państwowego;
• uzyskanie dostępu do tajemnic państwowych i innych zastrzeżonych danych, które są potrzebne do wykonania zadania.

Urzędnicy mają pełne prawo uczestniczyć w związku zawodowym reprezentującym ich interesy lub odmówić udziału w takim związku. Przymus uczestniczenia w nim, wycofania się z niego lub głosowania na zebraniu związkowym w określony sposób jest niedopuszczalny. Urzędnik ma pełne prawo do obrony swoich interesów, określone w ustawie.

Może to zrobić:

• zwracanie się do bezpośredniego przełożonego;
• składanie skarg do wyższej kadry kierowniczej;
• zgłaszanie roszczeń w sądzie i sprzeciwianie się im w trakcie procesu;
• przyciągnięcie uwagi opinii publicznej (ale tylko bez uszczerbku dla reputacji służby jako całości, jej organizacji, a w szczególności jej liderów).

Niezbywalnymi chronionymi prawami są także ubezpieczenie zdrowotne i otrzymywanie emerytury państwowej co najmniej w takiej samej wysokości, jaka jest przyznawana zwykłym obywatelom na podobnych warunkach.... Zazwyczaj jednak różne działy zapewniają swoim pracownikom rozszerzone gwarancje o charakterze zarówno medycznym, jak i emerytalnym.

Urzędnicy służby cywilnej mają prawo do podjęcia innej pracy za wynagrodzeniem, z wyjątkiem przypadków, w których prawdopodobny jest konflikt interesów lub wykonywanie podstawowych obowiązków staje się niemożliwe. Pracodawcy – zarówno oddział, jak i organizacja zewnętrzna lub indywidualni przedsiębiorcy – muszą zostać powiadomieni o takim połączeniu poprzez zgłoszenie na specjalnym formularzu.

Granica wieku urzędników nie powinna przekraczać 65 lat... Wymóg ten jest zapisany w przepisach i nie może być anulowany na poziomie departamentu. Jeżeli posiadasz status asystenta lub doradcy pomagającego konkretnej osobie, kadencja może zostać przedłużona decyzją bezpośredniego kierownika lub kierownika organizacji (oddziału, działu, działu). Okres ten nie może przekroczyć czasu przebywania na stanowisku pracownika objętego pomocą. W przypadku kierowników dopuszcza się przedłużenie wieku zajmowania stanowiska decyzją przełożonych lub struktur powołanych na to stanowisko. Ale nawet takie przedłużenie jest niemożliwe przez ponad 70 lat.

Jeżeli jednak istnieje potrzeba dalszego pełnienia przez urzędnika służby cywilnej funkcji lub innych zadań w agencji rządowej, może on zostać zatrudniony na podstawie umowy o pracę na czas określony na stanowisko niezwiązane z wykazem stanowisk w służba cywilna. Ma na celu sprawdzenie cech i umiejętności pracowników przy pierwszym obsadzie stanowiska.... Kontrola ta jest przeprowadzana po przedstawieniu dokumentów lub w ramach okresu próbnego, który może być dłuższy lub krótszy, w zależności od konkretnego stanowiska i miejsca pracy.

Przy przejściu na wyższe oficjalne stanowisko wymagana jest dodatkowa rozmowa kwalifikacyjna.... Wszelkie inne rodzaje testów i inspekcji w sektorze cywilnym są niedozwolone. Ale w strukturach odpowiedzialnych za bezpieczeństwo państwa kontrole będą znacznie ostrzejsze. Zazwyczaj staż pracy i pozytywne referencje z poprzedniego miejsca pracy oznaczają, że kandydat zostanie zaakceptowany po krótkiej rozmowie. Natomiast dla kandydatów w wieku poniżej 22 lat przewidziany jest obowiązkowy staż, niezależnie od poziomu wykształcenia i innych punktów.

Urzędnik powinien wiedzieć:

• konstytucja kraju;
• prawa federalne;
• harmonogram pracy;
• regulamin usług;
• zamówienia i instrukcje dla działu;
• Opis pracy;
• zasady obiegu dokumentów;
• ich uprawnienia i obowiązki;
• inne informacje, które są niezbędne i pożądane do wykonania pracy.

Fakt, że urzędnicy państwowi są opłacani dość dużo, motywuje wielu do dążenia do tego. Nie jest to jednak możliwe bez okresowych zaświadczeń, z których pierwsze przeprowadza się już przy przyjęciu na stanowisko. Celem certyfikacji jest weryfikacja przestrzegania wykonywanych obowiązków. Rezultatem jest przygotowanie umotywowanej recenzji za kontrolowany okres. Do aktu dołączane są informacje o zrealizowanych projektach i rozwiązanych zadaniach.

Atest przechodzi domyślnie Raz na 36 miesięcy. Inne na specjalne zamówienia. Można go zorganizować, jeśli istnieją powody, by sądzić, że kompetencje pracownika agencji rządowej zostały utracone przed terminem, czy to podczas przeniesienia na nowy poziom, czy też podczas reorganizacji struktury. W każdej certyfikacji zwraca się uwagę na poziom wyszkolenia ocenianych osób. Teoretycznie można odbyć szkolenie na specjalności „Administracja państwowa i gminna” na dowolnej uczelni.

Ale najlepsze perspektywy mają absolwenci:

• Uniwersytet Państwowy w Moskwie;
• MGIMO;
• RANEPĘ;
• BHP;
• akademie FSB;
• rządowa uczelnia finansowa;
• Rosyjski Uniwersytet Ekonomiczny im. Plechanowa;
• ZSC;
• UrFU;
• OMSU;
• Uniwersytet Stanowy Pacyfiku;
• KNF;
• TUSUR.

Wyżsi urzędnicy są często przeszkoleni w zakresie prawa. Sporo z nich kształciło się również w zakresie:

• specjalności gospodarcze;
• socjologia;
• stosunki międzynarodowe;
• profil wojskowy;
• języki obce.

Wynagrodzenia rządowe są stabilne. Ponadto pracownicy otrzymują doskonałe emerytury i duże świadczenia zgodnie z ich obowiązkami. Średnia pensja w agencjach rządowych wynosi 60 000 rubli miesięcznie. W centralnych strukturach ministerstw i departamentów przekracza 140 000 rubli. W egzekutywach dochody sięgają 130 tys., w sądach i prokuraturze – 122 tys., w innych strukturach – 180 tys.

Na poziomie regionalnym różnica między dochodami przedstawicieli władzy wykonawczej o statusie federalnym i lokalnym sięga ponad 40%. Dotyczy to również konkretnych podmiotów federacji i szczebli władzy.

Rozwój zawodowy urzędników w dużej mierze zależy nie tylko od nich, ale także od ich bezpośredniego kierownictwa. Niektórzy są w tej samej sytuacji od kilku lat, podczas gdy inni szybko się rozwijają. Należy zauważyć, że najbardziej „pyszne” miejsca są zazwyczaj zarezerwowane dla „swoich” ludzi. Charakter pracy w wielu przypadkach jest szczerze biurokratyczny. Wraz ze zmianą przywództwa istnieje duże niebezpieczeństwo utraty stanowiska, które nie podoba się nowemu szefowi.

Możesz zwiększyć swoje szanse na sukces poprzez:

• drugie wykształcenie wyższe;
• Uczenie się obcych języków;
• badanie cech i niuansów określonego obszaru (podatki lub finanse, handel lub budownictwo, mieszkalnictwo i komunalne lub inne obszary zarządzania);
• nawiązywanie kontaktów z kierownictwem;
• poszerzenie ogólnej perspektywy;
• umiejętność zastosowania w praktyce ogólnej teorii zarządzania i innych dyscyplin;
• skuteczne rozwiązywanie pojawiających się problemów w możliwie najkrótszym czasie i przy minimalnych nakładach pracy i innych zasobów.